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從財政部信息公告看當前政采領域兩大突出問題

中國政府采購招標網 發布時間: 2019年06月18日 08:50

  財政部6月11日、17日發布5則政府采購信息公告(第八百七十號~第八百七十四號)。其中包括投訴案處理決定公告3則,行政處罰決定公告2則。政府采購信息報/網記者將公告中提到問題進行匯總,發現問題主要集中在:
 
  1、招標文件編制不規范(存在缺乏科學合理性、未對評審因素進行量化,且重復計分等問題);
  2、供應商提供虛假材料謀取中標。
 
  第八百七十號、七十一號政府采購信息公告顯示,財政部在依法對“中山大學孫逸仙紀念醫院采購醫療設備招標項目(第1包)”以及“海關總署2018年緝私背負式電動液壓工具組采購項目”監督檢查過程中,發現南昌祿發貿易有限公司、江蘇金安消防裝備有限公司存在“提供虛假材料謀取中標”的行為。南昌祿發貿易有限公司相關申辯理由均不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項的規定,決定對南昌祿發貿易有限公司作出罰款5586元,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。對江蘇金安消防裝備有限公司作出罰款18899元的行政處罰。
 
  第八百七十二號政府采購信息公告顯示,投訴人因對器材裝備中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項1-10為:招標文件的相關技術指標設置缺乏科學合理性,具有指向性和排他性。本機關依法調查并作出處理決定。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第(一)項的規定,投訴事項7中關于“缺乏科學合理性”的問題成立,責令體研所重新開展采購活動。責令體研所及器材裝備中心就招標文件編制不規范的問題限期改正。
 
  第八百七十三號政府采購信息公告顯示,投訴人因對海關采購中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項為:1-3.招標文件關于“▲小角度偏轉功能”“★射線能量”的技術要求對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。4.招標文件中關于“背散射功能”的表述過于籠統,采購需求不完整、不明確。5.招標文件未對評審因素“投標產品的銷售業績”進行量化。6-7.招標文件未對評審因素“集中審像聯網作業”“智能審圖”以及“投標產品的技術先進性”進行量化,且重復計分。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條的規定,投訴事項5、7以及投訴事項6關于評審因素“集中審像聯網作業”和“智能審圖”未量化的問題成立。鑒于本項目已經廢標,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第(一)項的規定,責令海關采購中心修改招標文件后重新開展采購活動。
 
下面附財政部相關政府采購信息公告——
 
中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第八百七十號)
根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對南昌祿發貿易有限公司作出的行政處罰決定公告如下:
一、相關當事人
當事人:南昌祿發貿易有限公司
地  址:江西省南昌市進賢縣衙前鄉共大北路58號
二、基本情況
本機關在依法對“中山大學孫逸仙紀念醫院采購醫療設備招標項目(第1包)”監督檢查過程中,發現南昌祿發貿易有限公司存在“提供虛假材料謀取中標”的行為。南昌祿發貿易有限公司相關申辯理由均不成立。
三、處罰結果
根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項的規定,本機關決定對南昌祿發貿易有限公司作出罰款5586元,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。 
2019年6月11日
 
中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第八百七十一號)
根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對江蘇金安消防裝備有限公司作出的行政處罰決定公告如下:
一、相關當事人
當事人:江蘇金安消防裝備有限公司
地  址:泰州市藥城大道一號1幢361室
二、基本情況
本機關在依法對“海關總署2018年緝私背負式電動液壓工具組采購項目”監督檢查過程中,發現江蘇金安消防裝備有限公司存在提供虛假材料謀取中標的行為。
三、處罰結果
根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項的規定,本機關決定對江蘇金安消防裝備有限公司作出罰款18899元的行政處罰。
2019年6月11日
 
中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第八百七十二號)
根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對“國家體育總局體育科學研究所第五次國民體質監測器材采購項目”(以下稱本項目,項目編號:ZB2019/06)投訴案作出的處理決定公告如下:
一、相關當事人名稱
投訴人:深圳泰山體育科技股份有限公司(以下稱投訴人)
地  址:深圳市南山區科技南十二路方大大廈4樓02室
被投訴人1:國家體育總局體育科學研究所(以下稱體研所)
地  址:北京市東城區體育館路11號 
被投訴人2:國家體育總局體育器材裝備中心(以下稱器材裝備中心)
地  址:北京市東城區體育館路3號
相關供應商1:北京鑫東華騰體育器械有限公司
地  址:北京市豐臺區豐臺科學城恒富中街2號院1號樓6408室(園區)
相關供應商2:北京興鑫亞華電子科技發展有限公司
地  址:北京市通州區中關村科技園區通州園金橋科技產業基地景盛南四街13號25號樓三層
二、基本情況
投訴人因對器材裝備中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項1-10為:招標文件的相關技術指標設置缺乏科學合理性,具有指向性和排他性。本機關依法調查并作出處理決定。
三、處理結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定,投訴事項1-6、8-10以及投訴事項7中關于“具有指向性和排他性”的問題缺乏事實依據。
根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第(一)項的規定,投訴事項7中關于“缺乏科學合理性”的問題成立,責令體研所重新開展采購活動。
責令體研所及器材裝備中心就招標文件編制不規范的問題限期改正。
2019年6月17日
 
中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第八百七十三號)
根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對“2018年集裝箱/車輛檢查系統(含配套)采購項目(01、02包)”(以下稱本項目,項目編號:HG18GK-A0101-D115)作出的處理決定公告如下:
一、相關當事人名稱
投訴人:中廣核貝谷科技有限公司(以下稱投訴人)
地  址:江西省南昌市南昌高新技術產業開發區艾溪湖三路135號 
被投訴人:海關總署物資裝備采購中心(以下稱海關采購中心)
地  址:北京市東城區建內大街6號
二、基本情況
投訴人因對海關采購中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項為:1-3.招標文件關于“▲小角度偏轉功能”“★射線能量”的技術要求對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。4.招標文件中關于“背散射功能”的表述過于籠統,采購需求不完整、不明確。5.招標文件未對評審因素“投標產品的銷售業績”進行量化。6-7.招標文件未對評審因素“集中審像聯網作業”“智能審圖”以及“投標產品的技術先進性”進行量化,且重復計分。
三、處理結果
鑒于招標文件編制不規范且未進入評審階段,不再對投訴事項1進行審查。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定,投訴事項2-4以及投訴事項6關于評審因素“集中審像聯網作業”“智能審圖”與“投標產品的銷售業績”構成重復計分的問題缺乏事實依據。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條的規定,投訴事項5、7以及投訴事項6關于評審因素“集中審像聯網作業”和“智能審圖”未量化的問題成立。
鑒于本項目已經廢標,根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第(一)項的規定,責令海關采購中心修改招標文件后重新開展采購活動。
2019年6月17日
 
中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第八百七十四號)
根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將本機關對“青島海關2019年信息化設備采購項目”(以下稱本項目,項目編號:HG19GK-A0000-D002)投訴案作出的處理決定公告如下:
一、相關當事人名稱
投訴人:山東海得朗潤信息技術有限公司(以下稱投訴人)
地  址:山東省青島市市北區臺柳路270號1011戶
被投訴人:海關總署物資裝備采購中心(以下稱海關采購中心)
地  址:北京市東城區建國門內大街6號
當事人:青島海關(以下稱采購人)
地  址:山東省青島市市南區中山路2號
二、基本情況
投訴人因對海關采購中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項1、2為:投訴人的投標產品并非進口產品,海關采購中心發布更正公告認定本項目廢標,不符合招標文件規定的條件和程序,違反了相關法律法規的規定。本機關依法調查并作出處理決定。
三、處理結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定,投訴事項1、2缺乏事實依據,駁回投訴。
責令海關采購中心和采購人就資格審查階段未盡到審查義務的問題限期改正。
2019年6月17日 
作者:整理/王立  來源:政府采購信息報/網

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